关于转发《财政预决算领域基层政务公开标准目

发布者:admin 发布时间:2019-10-24 07:57 浏览次数:

  为推动财政预决算领域基层政务公开标准化规范化,财政部办公厅组织编制了《财政预决算领域基层政务公开标准目录》(以下简称“标准目录”),现转发给你们,并结合我市工作实际,提出以下意见,请抓好贯彻落实。

  预决算公开是贯彻落实党的十九大关于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度部署的重要举措,是预算管理制度改革的核心要求,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力。各级财政部门、各预算部门要认真落实省委、省政府、财政部关于财政预决算公开的决策部署,加强组织领导,切实做好有关工作。市财政局采取会商、会议、通知等多种方式,加强对预算部门的工作指导。县、区财政部门要按照中央、省、市预算公开方案精神,制定本地区预算公开工作规定,明确公开工作要求、流程。各预算部门要按照预算公开工作部署,制定本部门预算公开规定,将公开任务明确到岗到人,并加强公开事前审查、事中跟进、事后监督,确保预算公开经得起检查检验。

  (一)公开事项。财政预决算领域基层政务公开二级事项分为四大类,包括政府预算、政府决算、部门预算(含政府采购事项)、部门决算(含政府采购事项)。

  (二)标准目录。标准目录规定了各公开事项的公开内容(要素)及要求、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开层级。

  (三)公开内容。在完整公开标准目录的同时,对有关事项进行细化说明,并按要求逐步拓展公开范围。其中,政府预算要对财政转移支付安排、举借政府债务、预算绩效工作开展情况等进行说明,没有数据的空表一并公开并进行说明,部门预算要对预算收支变化情况及原因、政府采购情况、国有资产占有使用情况、预算绩效情况、机关运行经费等进行说明。属于公开内容的表格和情况,没有数据也要公开空白表,没有内容也应当专门作出解释。

  (四)公开主体。市、县(区)财政部门负责组织本地区预算公开工作,主动公开政府预算(含本地区汇总的“三公”经费预算);各级预算部门负责组织本部门预算公开工作,主动公开部门预算(含部门“三公”经费预算)。各公开主体对所公开预算的及时性、完整性、规范性和细化程度负责,主动接受社会监督、审计监督和各项检查督查,依法依规对监督中反映出的问题整改落实。

  (一)推进政府采购和政府购买服务公开。从公开2019年预算开始,市本级部门预算公开政府采购支出表、政府购买服务支出表。县(区)部门预算已批复政府采购和政府购买服务支出表,也要相应公开,主动披露政府采购和政府购买服务项目、预算等信息。

  (二)巩固预算绩效信息公开。市、县(区)财政部门批复绩效目标的项目预算情况随部门预算公开,包括项目概述、立项依据、起止时间、项目内容、年度预算安排、绩效目标和指标等信息,逐步推进部门自评项目预算绩效目标公开,切实落实中央、省、市有关全面实施预算绩效管理要求。

  (一)预决算公开的原则。以公开为常态,不公开为例外,依法依规公开预决算。除涉及国家秘密的信息外,不得少公开、不公开应当公开的事项,确保公开情况全面、真实、完整。通过公开进一步促进财政改革,促进财税政策落实,促进财政管理规范,促进政府效能提高。

  (二)预决算公开的时间。政府预决算应当在本级人民代表大会或其常务委员会批准后20日内向社会公开。部门预决算应当在本级政府财政部门批复后20日内向社会公开。鼓励公开时间适当提前,原则上在同一天集中公开。

  (三)预决算公开的方式。各级财政部门和预算部门建有门户网站的,应当在门户网站公开预决算,并永久保留,其中当年预决算应当公开在网站醒目位置;没有门户网站的,应当在本级政府政务公开平台公开预决算。各级财政部门应当在本级政府或财政部门门户网站设立预决算公开统一平台(或专栏),将政府预决算、部门预决算在平台(或专栏)集中公开。

  (四)涉密事项管理要求。各级财政部门和预算部门应当建立健全预决算公开保密审查机制,严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定进行审查。其中,财政部门审查政府预决算中的涉密事项,预算部门审查部门预决算中的涉密事项。对经预算部门按保密审查机制确定的涉密内容,可按规定不予公开并由预算部门负责。

  (五)及时回应社会关切。市、县(区)财政部门和预算部门要健全预算公开舆情收集、研判、处置和回应机制,提前做好解释说明准备。预算公开后,要密切关注后续舆情,对社会普遍关注的情况,及时作出回应。对预算公开中反映出来的问题,要认真研究,强化工作举措,切实加以解决。

  一般公共预算:①一般公共预算收入表。②一般公共预算支出表。③一般公共预算本级支出表。④一般公共预算本级基本支出表。⑤一般公共预算税收返还和转移支付表。⑥政府一般债务限额和余额情况表。

  《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《财政部关于印发地方预决算公开操作规程的通知》(财预〔2016〕143号)、《财政部关于印发地方政府债务信息公开办法(试行)的通知》(财预〔2018〕209号)等法律法规和文件规定

  政府性基金预算:①政府性基金收入表。②政府性基金支出表。③本级政府性基金支出表。④政府性基金转移支付表。⑤政府专项债务限额和余额情况表。

  国有资本经营预算:①国有资本经营预算收入表。②国有资本经营预算支出表。③本级国有资本经营预算支出表。④对下安排转移支付的应当公开国有资本经营预算转移支付表。

  地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算报表中涉及本级支出的,应当公开到功能分类项级科目。本级一般公共预算基本支出应当公开到经济性质分类款级科目,专项转移支付应当分地区、分项目公开。

  对财政转移支付安排、举借政府债务等重要事项进行解释、说明,并公开重大政策和重点项目等绩效目标。

  地方本级汇总的一般公共预算“三公”经费,包括预算总额,以及“因公出国(境)费”“公务用车购置及运行费”(区分“公务用车购置费”“公务用车运行费”两项)、“公务接待费”分项数额,并对增减变化情况进行说明。

  地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息,包括:①随同预算公开上一年度本地区、本级及所属地区地方政府债务限额及余额(或余额预计执行数),以及本地区和本级上一年度地方政府债券(含再融资债券)发行及还本付息额(或预计执行数)、本年度地方政府债券还本付息预算数等;②随同调整预算公开当年本地区及本级地方政府债务限额、本级新增地方政府债券资金使用安排等。

  一般公共预算:①一般公共预算收入表。②一般公共预算支出表。③一般公共预算本级支出表。④一般公共预算本级基本支出表。⑤一般公共预算税收返还和转移支付表。⑥政府一般债务限额和余额情况表。

  《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《财政部关于印发地方预决算公开操作规程的通知》(财预〔2016〕143号)、《财政部关于印发地方政府债务信息公开办法(试行)的通知》(财预〔2018〕209号)等法律法规和文件规定

  政府性基金预算:①政府性基金收入表。②政府性基金支出表。③本级政府性基金支出表。④政府性基金转移支付表。⑤政府专项债务限额和余额情况表。

  国有资本经营预算:①国有资本经营预算收入表。②国有资本经营预算支出表。③本级国有资本经营预算支出表。④对下安排转移支付的应当公开国有资本经营预算转移支付表。

  地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算报表中涉及本级支出的,应当公开到功能分类项级科目。本级一般公共预算基本支出应当公开到经济性质分类款级科目,专项转移支付应当分地区、分项目公开。

  对财政转移支付安排、举借政府债务、预算绩效工作开展情况等重要事项进行解释、说明,并公开重大政策和重点项目绩效执行结果。

  地方本级汇总的一般公共预算“三公”经费,包括预算总额,以及“因公出国(境)费”“公务用车购置及运行费”(区分“公务用车购置费”“公务用车运行费”两项)“公务接待费”分项数额,并对增减变化情况(与预算对比)进行说明。

  地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息,包括:上年末本地区、本级及所属地区地方政府债务限额、余额决算数,地方政府债券发行、还本付息决算数,以及债券资金使用安排等。

  收支总体情况表:①部门收支总体情况表。②部门收入总体情况表。③部门支出总体情况表。

  《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《财政部关于印发地方预决算公开操作规程的通知》(财预〔2016〕143号)等法律法规和文件规定

  财政拨款收支情况表:①财政拨款收支总体情况表。②一般公共预算支出情况表。③一般公共预算基本支出情况表。④一般公共预算“三公”经费支出情况表。⑤政府性基金预算支出情况表。

  一般公共预算支出情况表公开到功能分类项级科目。一般公共预算基本支出表公开到经济分类款级科目。

  一般公共预算“三公”经费支出表按“因公出国(境)费”“公务用车购置及运行费”“公务接待费”公开,其中,“公务用车购置及运行费”应当细化到“公务用车购置费”“公务用车运行费”两个项目,并对增减变化情况进行说明。

  本部门职责、机构设置情况、预算收支增减变化、机关运行经费安排以及政府采购(主要包括部门政府采购预算总金额和货物、工程、服务采购的预算金额)等情况的说明,并对专业性较强的名词进行解释。结合工作进展情况,逐步公开国有资产占用、重点项目预算的绩效目标等情况。

  收支总体情况表:①部门收支总体情况表。②部门收入总体情况表。③部门支出总体情况表。

  《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《财政部关于印发地方预决算公开操作规程的通知》(财预〔2016〕143号)等法律法规和文件规定

  财政拨款收支情况表:①财政拨款收支总体情况表。②一般公共预算支出情况表。③一般公共预算基本支出情况表。④一般公共预算“三公”经费支出情况表。⑤政府性基金预算支出情况表。

  一般公共预算支出情况表公开到功能分类项级科目。一般公共预算基本支出表公开到经济分类款级科目。

  一般公共预算“三公”经费支出表按“因公出国(境)费”“公务用车购置及运行费”“公务接待费”公开,其中,“公务用车购置及运行费”应当细化到“公务用车购置费”“公务用车运行费”两个项目,并对增减变化情况(与预算对比)进行说明。

  本部门职责、机构设置情况、决算收支增减变化、机关运行经费安排以及政府采购(主要包括部门政府采购支出总金额,货物、工程、服务的采购金额,授予中小企业的合同金额及占政府采购支出总金额的比重)等情况的说明,并对专业性较强的名词进行解释。结合工作进展情况,逐步公开国有资产占用、绩效评价结果等情况。

  承办单位:铜陵市政务公开办公室(铜陵市数据资源管理局(政务服务管理局) )


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